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中國(guó)政府網(wǎng)10日刊登修改后的《*******資源稅暫行條例》(下稱《暫行條例》中，將稀土原礦資源稅單列名目，遵從從量定額計(jì)征方式，按每噸0.4-60元征收，并從2011年11月1日起施行。實(shí)際上，業(yè)內(nèi)對(duì)于稀土資源稅已經(jīng)提前做出預(yù)期，條例的發(fā)布是對(duì)稀土原礦資源稅的正式落定，從某種程度上看，其將稀土原礦單列，形式勝于實(shí)質(zhì)，這或是為下一步推行稀土專用增值稅發(fā)票做準(zhǔn)備。塵埃落定形式大于實(shí)質(zhì)2011年4月1日起，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn):輕稀土(氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦60元/噸，中重稀土(磷釔礦、離子型稀土礦30元/噸。較原先的標(biāo)準(zhǔn)，該稅額上調(diào)了10倍之多。而在修改后的《暫行條例》中，將稀土原礦資源稅單列名目，并作為國(guó)家資源稅整體的一部分進(jìn)行統(tǒng)一管理，其采用了正式的稅目稅率表達(dá)，即“每噸0.4-60元”，而之前稅率的正式表述為“0.40-3.00元/噸”。因此，本次《暫行條例》對(duì)于稀土原礦的稅率確定，其形式意義大于實(shí)質(zhì)上對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響。畢竟，早在今年4月1日已經(jīng)開始對(duì)稀土原礦進(jìn)行了單獨(dú)的稅率調(diào)整，本次調(diào)整只是從法律上的一次確認(rèn)，稀土生產(chǎn)企業(yè)早已開始消化此次稅率變化。更重要的是，通過《暫行條例》的單列表明其資源的重要地位，以及日后管理的重點(diǎn)。從實(shí)質(zhì)上看，早在今年4月1日國(guó)務(wù)院上調(diào)稀土原礦資源稅之后，我國(guó)各稀土資源主要產(chǎn)地已經(jīng)開始按照新的稅率開征稀土資源稅，而本次《暫行條例》在具體稅額上并沒有對(duì)4月1日所公布的稅率做出新的變動(dòng)。我國(guó)輕稀土*重要的生產(chǎn)企業(yè)包鋼稀土高科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理張忠就曾表示，自4月1日開始上調(diào)稀土資源稅之后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本增加明顯，僅資源稅一項(xiàng)，包鋼稀土的經(jīng)營(yíng)成本就要增加10倍。根據(jù)包鋼稀土在2011年4月6日晚間公布的年報(bào)，該公司需承擔(dān)新增加的稀土資源稅，按60元/噸原礦計(jì)算，每年需繳納2.7億元(公司只需承擔(dān)450萬(wàn)噸原礦的資源稅，排入尾礦壩的不計(jì)稅，相當(dāng)每噸稀土精礦需分擔(dān)562.5元。從形式上看，此次《暫行條例》無(wú)疑是將4月1日發(fā)布的稀土原礦資源稅調(diào)整內(nèi)容納入整體稅法框架之中。值得注意的是，從2006年底財(cái)政部、國(guó)稅總局?jǐn)M定資源稅改革方案，到今年國(guó)務(wù)院修改資源稅暫行條例，資源稅改革歷經(jīng)了5年之后終于收官，而稀土能從我國(guó)眾多的資源產(chǎn)品中“脫穎而出”充分體現(xiàn)了近幾年來(lái)稀土在國(guó)家資源戰(zhàn)略中的重要地位。作為重要的工業(yè)原材料，尤其是未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原料，稀土的戰(zhàn)略地位決定了它的價(jià)格。而稀土價(jià)格在2010年開始有較為明顯的上升態(tài)勢(shì)。此次稀土原礦單列稅目就表明了國(guó)家加強(qiáng)稀土管理的意愿。調(diào)高資源稅推動(dòng)地方政府加強(qiáng)稀土管理在稀土能夠“脫穎而出”的背后還有一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，就是我國(guó)稀土開采管理長(zhǎng)期處于一個(gè)比較混亂的局面，盡管這些年國(guó)家加大管理力度，但是過去管理不善所留下的負(fù)面影響一時(shí)難以改變，如環(huán)境保護(hù)、地方本位主義等。更重要的是，2010年10月的一輪價(jià)格瘋漲，將稀土再次推到了風(fēng)口浪尖之上。受到國(guó)家政策調(diào)整以及南方稀土主產(chǎn)地贛州地區(qū)停產(chǎn)整合等因素的刺激，國(guó)內(nèi)稀土市場(chǎng)自2010年10月以來(lái)出現(xiàn)一輪上漲態(tài)勢(shì)，尤其是在2011年2月至6月期間，其主要金屬氧化物的漲幅達(dá)到了10倍以上，鏑、鋱、銪等重要元素的氧化物價(jià)格更是一度同比漲幅達(dá)到20倍。有江西贛州內(nèi)部人士介紹，一噸盜采稀土成本僅為2萬(wàn)元，而轉(zhuǎn)手之后的價(jià)格就可以高達(dá)40萬(wàn)到60萬(wàn)。在這樣巨大的利益誘惑下，大量的投機(jī)資本進(jìn)入市場(chǎng)，非法盜采成風(fēng)。在資源分布比較零散的贛州地區(qū)，盜采行為幾乎成為一種集體行為。贛州市副市長(zhǎng)劉琮認(rèn)為，贛州作為我國(guó)*主要的中重稀土產(chǎn)地，其資源分布特點(diǎn)和采挖冶煉工藝的簡(jiǎn)單，使得在資源管理上面臨巨大挑戰(zhàn)。從表面上看，資源稅的開征并不會(huì)對(duì)盜采構(gòu)成一種制約，因?yàn)槎愂毡旧聿⒉荒茏柚故袌?chǎng)的非法行為，甚至有可能因?yàn)槎愂账鶐?lái)的交易成本進(jìn)一步推動(dòng)了市場(chǎng)非法行為的猖獗。然而，對(duì)稀土而言并非如此。資源稅是地稅，即稅收所得均為地方政府收入。調(diào)高資源稅對(duì)于提高地方政府的管理積極性有著巨大的推動(dòng)作用。劉琮認(rèn)為，在南方稀土產(chǎn)區(qū)，如果沒有地方政府的積極配合，無(wú)論是中央的政策還是企業(yè)的市場(chǎng)行為，都將面臨挑戰(zhàn)。“稀土分布范圍非常廣泛，而且地表所屬農(nóng)民的林權(quán)和國(guó)家的礦權(quán)附著一體，妥善處理好農(nóng)民、企業(yè)、國(guó)家利益之間的關(guān)系，沒有當(dāng)?shù)卣姆e極推動(dòng)是難以做到的，而且稀土分布區(qū)域的經(jīng)濟(jì)都非常落后，在巨大的利益誘惑下，政府的行政管理有相當(dāng)難度。”有了稅收的支持，地方政府在礦山監(jiān)管、打擊盜采、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林補(bǔ)償?shù)确矫娑加辛素?cái)政支持，這將提高地方政府執(zhí)行國(guó)家相關(guān)管理政策的積極性。市場(chǎng)影響不一或?yàn)橄乱徊蕉惛淖鰷?zhǔn)備盡管此次將稀土原礦作為《暫行條例》的單列稅目的形式意義大于實(shí)質(zhì)影響，但是在不同的市場(chǎng)仍造成不同的影響。對(duì)于證券市場(chǎng)，包鋼稀土在消息發(fā)布當(dāng)天股價(jià)大跌5.8%，當(dāng)日以55元開盤，報(bào)收51.81元，而且11日繼續(xù)下挫，報(bào)收49.43元。此外。五礦發(fā)展、廈門鎢業(yè)等稀土礦產(chǎn)資源股也在10日的交易中紛紛報(bào)收綠盤。對(duì)于稀土產(chǎn)業(yè)內(nèi)部而言，因?yàn)?月1日就已經(jīng)開始征收新的稀土資源稅，在瘋狂的價(jià)格上漲中，幾乎可以無(wú)視稀土資源稅的調(diào)整。此外，正規(guī)渠道的稀土原礦開采配額所剩無(wú)幾，無(wú)論是包鋼稀土還是贛州稀土，受到稀土原礦資源稅影響甚微。金元證券分析師孫凡認(rèn)為，如果以*終產(chǎn)品氧化物的價(jià)格來(lái)計(jì)算資源稅的影響更小，而且資源稅是從量稅，未來(lái)不會(huì)因?yàn)橄⊥羶r(jià)格上漲而增加。可以認(rèn)為，此次《暫行條例》對(duì)稀土市場(chǎng)影響甚小。但是，此次將稀土原礦單列《暫行條例》對(duì)于未來(lái)進(jìn)一步在稀土領(lǐng)域進(jìn)行稅改或?qū)⑹卿亯|之筆，尤其是對(duì)于業(yè)內(nèi)傳聞甚久的稀土專用增值稅發(fā)票的使用，或?qū)⑹切问缴线M(jìn)行提前預(yù)熱之舉。在今年8月上旬的包頭稀土發(fā)展論壇上，工信部稀土辦公室主任賈銀松就表示，下半年稀土辦將聯(lián)合多個(gè)部委加強(qiáng)對(duì)稀土領(lǐng)域的管理和監(jiān)督，其中就包括加快研究和實(shí)施稀土專用增值稅發(fā)票的問題。如果說(shuō)資源稅是在稀土原礦領(lǐng)域加強(qiáng)稅收手段管理的話，那么稀土專用增值稅發(fā)票則是加強(qiáng)在流通領(lǐng)域進(jìn)行管理。二者結(jié)合就構(gòu)成了對(duì)稀土資源的跟蹤管理體系，這將極大地推動(dòng)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的跟蹤管理，形成一套以稅務(wù)發(fā)票為載體的跟蹤管理體系。據(jù)了解，從8月底開始，江西贛州稅務(wù)部門就開始了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的稀土分離加工企業(yè)的拉網(wǎng)式大檢查，其檢查的重點(diǎn)就是將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、囤貨情況與合同管理、稅收管理掛鉤，通過稅票檢查倒逼核查企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)于無(wú)法提供相關(guān)稅收證明的貨物采取沒收處理。這有效地打擊了當(dāng)?shù)厮阶再?gòu)買非法稀土、囤積居奇的非法投機(jī)行為，大大降低了非法流動(dòng)的稀土原礦價(jià)格。有消息人士透露，受8月下旬一系列嚴(yán)打影響，許多投機(jī)商不敢拿貨，低價(jià)拋售手中存貨，當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)非法開采稀土原礦價(jià)格已經(jīng)從6、7月的40萬(wàn)/噸急降至當(dāng)前的7萬(wàn)元/噸。而國(guó)內(nèi)稀土市場(chǎng)也在8月出現(xiàn)一輪回調(diào)。這表明，稅收管理系統(tǒng)在打擊私采和非法囤貨上仍有其特殊作用。從整體上看，無(wú)論是從形式上對(duì)稀土戰(zhàn)略地位的確認(rèn)，還是在實(shí)質(zhì)上為未來(lái)的進(jìn)一步管理舉措打基礎(chǔ)，可以認(rèn)為，《暫行條例》中將稀土單獨(dú)列項(xiàng)充分體現(xiàn)了稀土在國(guó)家資源戰(zhàn)略中的地位，也體現(xiàn)了稀土在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力。

商務(wù)部13日消息，美商務(wù)部近日公布對(duì)中國(guó)輸美鋼質(zhì)高壓氣瓶反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果。該案**的強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)北京天海工業(yè)有限公司的反補(bǔ)貼稅率為22.34%，所有其他中國(guó)涉案企業(yè)的反補(bǔ)貼稅率也為22.34%。據(jù)了解，美國(guó)商務(wù)部將依據(jù)初裁結(jié)果指示海關(guān)收取保證金或保函。根據(jù)調(diào)查程序，美商務(wù)部擬于2012年2月21日做出本案反補(bǔ)貼終裁

美國(guó)法院裁定反補(bǔ)貼稅不適合用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品剛剛讓中國(guó)的鋼管企業(yè)稍微舒一口氣，來(lái)自歐盟的反傾銷大棒，又給了國(guó)內(nèi)上百家不銹鋼無(wú)縫管生產(chǎn)企業(yè)沉重的一擊。商務(wù)部昨天公布，歐盟委員會(huì)近日發(fā)布公告稱，對(duì)中國(guó)輸歐不銹鋼無(wú)縫鋼管征收48.3%~71.9%的*終反傾銷稅，這令原本就受到內(nèi)憂外患?jí)毫Φ匿摴芷髽I(yè)雪上加霜。“征收反傾銷稅后，出口難度肯定會(huì)增加，但實(shí)際上我們目前的不銹鋼無(wú)縫鋼管產(chǎn)品已經(jīng)主要是內(nèi)銷了。”浙江久立特材科技股份有限公司（下稱“久立特材”，002318.SZ）證券部一位人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者指出。久立特材正是全國(guó)上百家不銹鋼無(wú)縫鋼管制造企業(yè)之一。在歐盟委員會(huì)公布的調(diào)查期（2009年7月1日至2010年6月30日）內(nèi)，公司向歐盟出口的無(wú)縫管產(chǎn)品銷售收入約1805.28萬(wàn)元人民幣，占該期間公司營(yíng)業(yè)總收入的1.10%。這也意味著，早在歐盟啟動(dòng)反傾銷調(diào)查時(shí)，歐洲就已經(jīng)不是久立特材出口的主要市場(chǎng)，但公司還是*終被裁定征收高達(dá)56.9%的反傾銷稅，而像江蘇常熟華新特殊鋼有限公司等多家不銹鋼無(wú)縫鋼管出口企業(yè)被征收的稅率更高，達(dá)到了71.9%。無(wú)縫鋼管屬于鋼管產(chǎn)品中附加值相對(duì)還比較高的品種，而此次涉案產(chǎn)品均屬于不銹鋼無(wú)縫管中的中高端產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)出口至歐盟的不銹鋼無(wú)縫管約2萬(wàn)噸，約占當(dāng)年不銹鋼無(wú)縫管出口總量的13%。在我國(guó)鋼鐵出口的產(chǎn)品中，鋼管一直是國(guó)外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的焦點(diǎn)。*近，俄羅斯工貿(mào)部發(fā)布公告，對(duì)中國(guó)出口到俄白哈關(guān)稅同盟的冷軋不銹鋼無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查，在此之前，巴西政府外貿(mào)商會(huì)也表示，將對(duì)中國(guó)出口的鋼管產(chǎn)品征收每噸743美元(約合人民幣4748元)的反傾銷關(guān)稅，有效期為5年。過去的幾年來(lái)，美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)出口的多種鋼管類產(chǎn)品征收了反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅，包括環(huán)形焊管、薄壁矩形管、小口徑管線用管、焊接不銹鋼壓力管、油井管以及無(wú)縫鋼管等。這些國(guó)外的雙反壓力，已經(jīng)使中國(guó)出口鋼管的數(shù)量大幅下降。中聯(lián)鋼分析師韓建標(biāo)指出，今年以來(lái)，我國(guó)的鋼管出口每個(gè)月只有三四萬(wàn)噸，其中無(wú)縫管更是每月只有一萬(wàn)噸左右的出口量。中國(guó)出口鋼管頻頻遭受國(guó)外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的同時(shí)，進(jìn)口鋼管也在不斷沖擊國(guó)內(nèi)鋼企。今年9月，商務(wù)部曾發(fā)布公告稱，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的不銹鋼無(wú)縫鋼管進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷、傾銷幅度及其對(duì)中國(guó)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的損害、損害程度進(jìn)行調(diào)查。這也是今年以來(lái)我國(guó)**對(duì)國(guó)外鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。“從歐盟和日本進(jìn)口的上述鋼管，有的價(jià)格比中國(guó)鋼廠生產(chǎn)的價(jià)格還低，擠占了很大一部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”久立特材一位內(nèi)部管理層告訴記者，為了應(yīng)對(duì)內(nèi)憂外患，公司也在通過盡力提高高端產(chǎn)品的占比以獲得更多的生存空間。

1月1月6日，央行表示，2011年將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對(duì)性、靈活性和有效性，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。1月，國(guó)內(nèi)首部鋼鐵物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式宣布開啟制定，預(yù)計(jì)至2012年9月30日結(jié)束。1月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，2011年我國(guó)保障性住房建設(shè)的目標(biāo)為1000萬(wàn)套，相比2010年的580萬(wàn)套增長(zhǎng)近一倍。中國(guó)人民銀行決定，從2011年1月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。2月中國(guó)人民銀行決定，自2011年2月9日起，金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分。1月29日，印度正式推出了鐵礦石期貨品種(IOF)，鐵礦石市場(chǎng)進(jìn)一步金融化和定價(jià)短期化。發(fā)改委宣布，2月20日起汽柴油售價(jià)每噸提高350元。中國(guó)人民銀行決定，從2011年2月24日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)務(wù)院總理***2月27日公開表示，未來(lái)五年，中國(guó)計(jì)劃新建保障性住房3600萬(wàn)套，保障性住房覆蓋率可達(dá)20%。2月28日，印度政府宣布，對(duì)該國(guó)粉礦和塊礦出口稅統(tǒng)一上調(diào)至20%，旨在抑制鐵礦石出口。3月3月16日國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。中國(guó)人民銀行決定，從2011年3月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。3月22日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)出通知，批準(zhǔn)大連商品交易所開展焦炭期貨交易。中國(guó)人民銀行決定，自2011年4月6日起，金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。4月發(fā)改委宣布，汽柴油價(jià)4月6日起每噸分別上調(diào)500元和400元。中國(guó)人民銀行決定，從2011年4月21日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。4月22日，國(guó)網(wǎng)能源研究院權(quán)威專家表示，國(guó)家電網(wǎng)“十二五”期間將投資約2.55萬(wàn)億用于電網(wǎng)建設(shè)。5月中國(guó)人民銀行決定，從2011年5月18日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。6月中國(guó)人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。7月中國(guó)人民銀行決定，自2011年7月7日起，金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。7月12日國(guó)務(wù)院召開會(huì)議，要求已實(shí)施住房限購(gòu)措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房?jī)r(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購(gòu)措施。8月標(biāo)普8月5日晚聲明，把美國(guó)長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)從**的AAA級(jí)下調(diào)至AA 級(jí)，這是美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)歷史上**遭“降級(jí)”。8月10日國(guó)務(wù)院召開會(huì)議，決定開展高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營(yíng)初期的速度，對(duì)擬建鐵路項(xiàng)目重新組織安全評(píng)估。10月發(fā)改委宣布，從10月9日零時(shí)起汽柴油均下調(diào)300元/噸，這是成品油價(jià)格16個(gè)月來(lái)**下調(diào)。10月12日，水利部總規(guī)劃師周學(xué)文表示，“十二五”期間水利的總投資要達(dá)到1.8萬(wàn)億元左右。11月國(guó)務(wù)院修改《*******資源稅暫行條例》，規(guī)定原油、天然氣稅率均為銷售額的5%-10%，焦煤稅率調(diào)整為每噸8-20元，新規(guī)定自2011年11月1日起施行。11月3日，《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》正式對(duì)外發(fā)布。11月15日工信部公布，2010年全國(guó)淘汰落后產(chǎn)能煉鐵4100萬(wàn)噸、煉鋼1186萬(wàn)噸、焦炭2533萬(wàn)噸、鐵合金245.6萬(wàn)噸。11月23日，澳大利亞議會(huì)下議院通過礦產(chǎn)資源稅法案，資源稅僅針對(duì)鐵礦和煤礦，稅率為30%。12月中國(guó)人民銀行決定，從2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。12月14日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。12月15日，財(cái)政部宣布，2012年我國(guó)將對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%。12月20日，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。“十二五”全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬(wàn)億元。工信部下達(dá)“十二五”工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)：淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬(wàn)噸，煉鋼4800萬(wàn)噸，焦炭4200萬(wàn)噸，電石380萬(wàn)噸，鐵合金740萬(wàn)噸